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农业规划的开展
论证与立项。在开发项目上马之前,邀请有关项目方面专长人员进行科学的可行性论证,综合分析农业旅游资源条件、交通区位条件、居民的收入消费水平和市场需求。考虑是否有作休闲农业规划设计的必要,如有必要,可制定休闲农业规划设计的工作方案。
组织规划设计队伍。休闲农业规划设计队伍可由生态学、农业、园林、土地规划利用、环境保护、地理、旅游经营管理、社会学、人类学、建筑工程等方面的专长人员和行政官员,并积极吸收当地社区公众参与,通过分工,明确各自承担的任务和职责。
农业规划分析和评价
旅游地“文脉”分析。“文脉”指的是旅游地的自然地理基础、历史文化系统、社会心理沉淀、经济发展水平的四维时空组合,是一个地区旅游发展的基础,在休闲农业规划时,要认真把握其“文脉”特色,既考虑与“文脉”相顺应协调,也可突破“文脉”出奇制胜。
旅游资料及可持续性评价。在对资源进行调查的基础是,根据休闲农业市场的需求特色,着重评价资源的特质、价值与功能、规模等级、地域组合特点及环境的容量等,明确资源的吸引向性及开发利用形式。
农业规划项目的实施
规划设计文本及图件的修改与审定。对提供的规划设计文本及图件先在旅游地内部进行意见征询或初审,邀请主管领导、各相关部门及有关专长人员发表意见,根据意见对其进行修改,然后提交专长人员组评审,再根据专长人员组意见进行修改、完善,形成文本及图件,报请相关部门批准后进行实施。增加行政单位导向性投入。当地行政单位应通过先期投入和引导投资,营造良好的客观环境,为多元化投资创造条件。
农业规划的土地流转
严格控制休闲农业土地农转非的审批。目前各地在建设休闲农业项目时,对土地非正常利用的情况比较严重,主要表现是随意改变土地的使用方向,导致休闲农业土地的非农化倾向非常突出;大片土地被休闲娱乐用地、住房用地、停车场地、交通用地等非农设施占用,导致大量耕地改变了使用方向,造成对农业可耕地的“蚕食”。
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